內蒙古：保障國家糧食安全 實現強農富農

　　“安民之本，必資于食，安谷則昌，絕谷則�！�。自古以來，保障國家糧食安全是治國安邦的頭等大事。

　　為做好糧食生產這篇大文章，內蒙古，從未懈怠。

　　2012年，內蒙古糧食生產實現了歷史性的“九連豐”，農業(yè)發(fā)展進入又一個黃金期。

　　盤點成就，令人興奮:全區(qū)糧食產量首次邁上500億斤臺階，達到505.7億斤!

　　全區(qū)人均糧食占有量首次突破2000斤大關!

　　全區(qū)糧食單產首次達到600斤以上!糧食總產量首次進入全國前十強!更讓人欣喜的是，依靠科技，挖掘單產潛力，我區(qū)水稻、小麥、玉米三大主糧產量首次超過了400億斤。

　　從“返銷糧”到“外調糧”，再到成為全國6個凈調出省(區(qū))之一，內蒙古為國家糧食安全作出了重要貢獻。

　　從依靠面積和單產共同拉動，到主要依靠科技提高單產轉變，內蒙古的糧食增產方式更加科學。

　　可以說，農業(yè)增產、農民增收，高產創(chuàng)建等農業(yè)科技項目可謂起到了關鍵性的推動作用。

　　自治區(qū)農牧業(yè)廳副廳長賈躍峰認為，糧食生產實現“九連豐”，得益于我區(qū)強農惠農富農政策的實施，得益于農業(yè)基礎設施的加強，得益于優(yōu)勢作物面積擴大，得益于綜合高產栽培技術的集成推廣，更得益于防災減災應急能力的提高。

　　穩(wěn)糧增產的政策優(yōu)勢:各級政府重農抓糧和廣大農民的種糧積極性高漲，為糧食連續(xù)大幅增產激活了原動力，也為糧食生產營造了良好的社會氛圍。

　　一直以來，黨中央國務院和自治區(qū)各級黨委政府對農業(yè)高度重視，為糧食生產營造了良好的社會氛圍。

　　2004年以來，中央連續(xù)發(fā)布了10個一號文件，把農業(yè)放在國民經濟發(fā)展重中之重的地位，一系列含金量高的支農惠農政策產生的累加放大效應，極大地調動了各級政府重農抓糧和廣大農民群眾務農種糧的積極性。

　　人們欣喜的看到，10年來，一系列含金量較高的支農惠農政策切實加大了對農業(yè)的投入。

　　不能忘記，2002年以來我區(qū)糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼和農機購置補貼，累計補貼達到325.6億元，戶均受益上萬元。

　　不能忘記，2004年，全區(qū)取消牧業(yè)稅、除煙葉以外的農業(yè)特產稅，2005年全部免征農業(yè)稅，全區(qū)累計共減免牧業(yè)稅、農業(yè)稅和農業(yè)特產稅27.12億元，農牧民人均減負200元。

　　自2007年開始在我區(qū)實施的農業(yè)保險，6年累計發(fā)放理賠資金47.5億元。保費補貼品種由最初的4個，擴展到目前的包括小麥、玉米、大豆、馬鈴薯等7個險種。

　　自治區(qū)農牧業(yè)廳總農藝師高常勝表示，各級黨委政府的高度重視，把促進糧食生產，保障國家糧食安全提到了空前的政治高度，保護和支持農業(yè)發(fā)展的各項強農惠農政策，健全和形成了對農業(yè)支持保護的制度和穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。

　　2012年，糧食收購最低保護價政策出臺，使糧食價格多年來呈穩(wěn)定上升趨勢，作為我區(qū)最主要糧食作物玉米價格10年上漲了85.5%。

　　隨著國家惠農惠牧政策力度的不斷加大和自治區(qū)“三化”戰(zhàn)略的深入實施，農村牧區(qū)經濟得到全面發(fā)展，農牧民收入穩(wěn)步增長，生活質量不斷提高。

　　穩(wěn)糧增產的根本出路:不斷改善農田設施建設，不斷優(yōu)化種植結構，通過調整結構和創(chuàng)新經營方式，提高糧食綜合生產能力，為糧食生產奠定堅實基礎，有力地推進現代農業(yè)的發(fā)展。

　　近年來，針對我區(qū)農業(yè)基礎條件較差、水資源匱乏且分布不均、農作物生育期較短、自然災害多發(fā)重發(fā)等實際情況，國家和自治區(qū)不斷加大農業(yè)基礎設施建設力度，極大地改善了我區(qū)糧食生產的基礎條件。

　　通過連續(xù)實施百億斤糧食增產工程、4個千萬畝節(jié)水灌溉工程、農業(yè)綜合開發(fā)工程、節(jié)水增糧行動，增強了糧食生產的抗災減災能力。

　　賈躍峰表示，不斷改善糧食生產基礎條件，大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，是我區(qū)糧食連續(xù)大幅增產的根本出路。而發(fā)展高效種植業(yè)，則必須大力提高優(yōu)質、高產、高效作物比重，依靠科技提高耕地質量和土地單產。

　　2007年，按照“穩(wěn)定面積，提高單產，優(yōu)化結構，改善品質，增加效益”的思路，我區(qū)優(yōu)先發(fā)展具有比較優(yōu)勢的玉米、大豆等優(yōu)質高產高效糧食生產，增加糧飼兼用和飼用作物種植面積，加快農作物良種推廣步伐，實現種植業(yè)結構向優(yōu)質高產高效方向發(fā)展。

　　記者了解到，截至2011年底，全區(qū)有效灌溉面積達到4608.6萬畝，有效灌溉面積占到總耕地面積的43%以上，特別是高效節(jié)水農業(yè)面積已達到1192萬畝，對確保農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農民持續(xù)穩(wěn)定增收，加快發(fā)展現代農業(yè)起到了關鍵的作用。

　　今年，我區(qū)糧食種植結構發(fā)生了重大調整，高產高效優(yōu)勢作物比重9年增加20個百分點。特別是玉米種植面積較2003年增加了1868萬畝，玉米產量9年翻了一番，種植范圍向北擴了50公里左右。

　　穩(wěn)糧增產的科技優(yōu)勢:以糧油作物高產創(chuàng)建活動和標準園建設為示范，發(fā)展高產高效作物和標準化生產，走科技化、規(guī)模化路子，加快農牧業(yè)結構調整步伐，提高優(yōu)質高產高效作物比重，綜合配套高產栽培技術大面積推廣，為糧食生產大幅持續(xù)增長提供了有力支撐。

　　從2008年開始，內蒙古開始在12個盟市組織實施糧油作物高產創(chuàng)建活動，以示范片建設為核心，以農業(yè)技術推廣服務為載體，以推廣主導品種、主推技術和實施主體培訓為關鍵措施，實施面積逐年擴大。

　　以高產創(chuàng)建工作為紐帶，我區(qū)重點推廣的玉米“一增四改”技術等高效栽培技術，為糧食持續(xù)穩(wěn)定增產提供了強有力的科技支撐，成為各級農業(yè)部門重農抓糧的典范和重要抓手。

　　5年來國家共投入資金16367萬元，共建設高產創(chuàng)建示范片927片，覆蓋了所有的農業(yè)縣和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射帶動全區(qū)糧油糖均衡增產累計達到57.61億斤。

　　玉米“一增四改”技術累計推廣700萬畝以上，大豆壟上三行窄溝密植技術累計推廣100萬畝以上。今年預計帶動全區(qū)糧食增產20億斤以上。

　　賈躍峰認為，只有加大科技推廣創(chuàng)新力度，持續(xù)增加農業(yè)投入，才能逐步扭轉“靠天吃飯”的格局，穩(wěn)定增加農民收入，實現糧食生產穩(wěn)步推進。

　　事實證明，科技進步是農業(yè)增產增效的關鍵。

　　2007年以來的5年，全區(qū)927片高產創(chuàng)建示范區(qū)輻射帶動能力明顯增強，糧食平均畝產達620多斤，單產增長貢獻率達到80%以上。

　　以玉米為例，到2015年，全區(qū)玉米播種面積將達到4500萬畝以上，玉米總產到190億公斤;玉米加工率達到50%以上，實現銷售收入590億元。到2020年，玉米總產到225億公斤，加工企業(yè)實現銷售收入900億元。

　　政策好、科技強、工作實、天幫忙，內蒙古豐收糧滿倉、人勤腰包鼓。2012年，農牧民人均純收入達到7611元，增長14.6%，增速連續(xù)兩年超過城鎮(zhèn)居民收入增速。