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改革基層農(nóng)技推廣的4個(gè)必要性
1.改革基層農(nóng)技推廣體制,是科學(xué)界定職能的需要。
目前,不論是縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)還是鄉(xiāng)級(jí)推廣站,既承擔(dān)試驗(yàn)、示范推廣新品種、新技術(shù)的社會(huì)公益職能,同時(shí)又承擔(dān)經(jīng)營各類農(nóng)用生產(chǎn)資料的經(jīng)營性職能、公益職能與經(jīng)營職能相互混雜,該保的重點(diǎn)無資金保起來,使公益職能沒有足夠的資金支持,該推向社會(huì)、推向市場的職能又沒有剝離出來,社會(huì)公益性職能和經(jīng)營服務(wù)性職能目標(biāo)難以協(xié)調(diào)一致。
2.改革基層農(nóng)技推廣體制,是市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,它要求基層農(nóng)技推廣部門既能提供產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后的系列化服務(wù),又能提供產(chǎn)品銷售、開拓市場等方面的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),而現(xiàn)行我縣的農(nóng)技推廣只注重產(chǎn)中技術(shù)服務(wù),有時(shí)為了某一新品種、新技術(shù)的推廣,進(jìn)行重點(diǎn)示范,到頭來產(chǎn)品銷路不暢,市場行情不好,群眾怨聲載道,使農(nóng)技推廣部門處于兩難境地。因此,只有不斷創(chuàng)新推廣模式,拓展服務(wù)領(lǐng)域,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)功能,基層農(nóng)技推廣體制才能適應(yīng)現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要。
3.改革基層農(nóng)技推廣體制,是搞活運(yùn)行機(jī)制,理順管理體制,提高工作效率的需要。
運(yùn)行機(jī)制的改革是增強(qiáng)推廣事業(yè)活力的基本前提,直接關(guān)系到推廣體制的生存與發(fā)展。不改革事業(yè)單位干部人事制度和分配制度,不僅農(nóng)技推廣人員的工作積極性難以調(diào)動(dòng),而且很可能使一部分骨干人員流失;不改進(jìn)推廣方法,就很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求;不創(chuàng)新推廣項(xiàng)目的管理機(jī)制,骨干技術(shù)人員就難以深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。同時(shí),現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站,實(shí)行縣級(jí)推廣部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府條塊結(jié)合的管理體制,人力、物力管理比較松散甚至脫節(jié),資源難以整合,鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用難以充分發(fā)揮,使農(nóng)技推廣效率大打折扣。
4.改革基層農(nóng)技推廣體制,是適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)技推廣工作的需要。
目前,常規(guī)技術(shù)已為大多數(shù)農(nóng)民熟知,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)將逐步取代常規(guī)技術(shù),一些高新技術(shù)或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目,技術(shù)要求高,面積大,范圍廣,有時(shí)甚至6、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同承擔(dān)才能完成,要求群眾集中連片,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),規(guī);(jīng)營,在安排種植計(jì)劃時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組之間不但要做大量的協(xié)調(diào)工作,而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站也顯得十分盲從,現(xiàn)行的農(nóng)技推廣體制無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求。
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