濟南農(nóng)業(yè)局：對6大類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體重點扶持

　　“發(fā)展適應(yīng)市場經(jīng)濟運作的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等，才能變自然人經(jīng)濟為法人經(jīng)濟，才能提高勞動生產(chǎn)效率，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，最終解決誰來種地、誰會種地的問題�！笔修r(nóng)業(yè)局黨組書記、局長李季孝說。2014年中央、省、市1號文件都明確系統(tǒng)地提出構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，為我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

　　為鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，濟南市農(nóng)業(yè)局把“6個30”新型經(jīng)營主體建設(shè)作為今年工作重點，對6大類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行重點扶持。

　　新型經(jīng)營主體助力農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

　　構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，產(chǎn)權(quán)改革是基礎(chǔ)，主體培育是關(guān)鍵�！艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須有規(guī)模，只有規(guī)�；�生產(chǎn)才能發(fā)揮土地的集約效應(yīng)，才能更好承載現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備應(yīng)用。”李季孝說，目前農(nóng)民老齡化、生產(chǎn)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化依然存在，濟南市農(nóng)民人均1畝多耕地，農(nóng)民單純依靠這點土地的經(jīng)營性收入較低，需要外出打工補貼家庭收入。由于手中土地形不成規(guī)模，土地效益低下，農(nóng)民不愿投入太多精力和物力用于耕種，農(nóng)作物得不到科學(xué)管理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。

　　在堅持農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，扶持規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。特別是隨著農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的開展，農(nóng)民可以將土地放心流轉(zhuǎn)出去，既收著土地租金又能騰出時間打工。同時，把土地流轉(zhuǎn)起來的農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營主體，有利于更廣泛推廣機械化生產(chǎn)和測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技。如近兩年新興發(fā)展起來的家庭農(nóng)場，規(guī)模達到200-300畝，一個六七口人的家庭收益就能趕上2萬余元的全市居民人均可支配收入水平。

　　龍頭企業(yè)、合作社、園區(qū)、家庭農(nóng)場等主體實力壯大了，才能加快構(gòu)建規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，建立起現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)開放格局，走出一條規(guī)

　　�；�經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、品牌化引領(lǐng)、市場化運作的新路子。

　　6大類經(jīng)營主體明確扶持重點

　　“6個30”，即覆蓋農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、蔬菜標準園和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園的6大類，每類30個，共180個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　今年農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持囊括6大內(nèi)容：以重點扶持打造30家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為抓手，實施龍頭企業(yè)家素質(zhì)提升工程，加大對企業(yè)負責(zé)人和財會人員的輪訓(xùn)力度，探索成立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會，大力開展聯(lián)保質(zhì)押、銀企對接活動，促進我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向規(guī)�；�、集團化、外向化方向發(fā)展。

　　以重點打造30家示范合作社為抓手，嚴格認定程序和跟蹤監(jiān)管考核，引導(dǎo)合作社完善內(nèi)部管理運行制度，推進合作社聯(lián)社建設(shè)，加快合作社由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

　　以重點打造30家示范性家庭農(nóng)場為抓手，按照生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有場地、設(shè)施有配套、管理有制度、農(nóng)戶有收益的要求，充分發(fā)揮其在規(guī)模化種植、機械化耕作、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營等方面的帶動作用。

　　以重點打造30個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為抓手，突出生產(chǎn)基礎(chǔ)性、三生融合性和多元創(chuàng)意性，充分發(fā)揮在發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量安全管理、新技術(shù)新設(shè)施應(yīng)用、拓展農(nóng)業(yè)功能、美化生態(tài)環(huán)境等方面的平臺和引領(lǐng)作用。

　　以重點打造30家蔬菜標準園建設(shè)為抓手，大力推廣蔬菜標準化種植技術(shù)，積極推行農(nóng)資統(tǒng)購統(tǒng)供、種苗統(tǒng)育統(tǒng)供、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品統(tǒng)一處理加工、銷售統(tǒng)一品牌的“五統(tǒng)一”模式，不斷增強我市蔬菜生產(chǎn)的抗風(fēng)險能力。

　　以重點打造30家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為抓手，切實做好沼氣、太陽能等農(nóng)村新能源與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的結(jié)合文章，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

　　建設(shè)經(jīng)營主體提出全新舉措

　　記者從市農(nóng)業(yè)局各相關(guān)處室獲悉，6大類經(jīng)營主體扶持方案陸續(xù)出臺。2014年，濟南將重點創(chuàng)建10處應(yīng)急菜田和20處市級蔬菜標準園。其中應(yīng)急菜田主要位于我市近郊區(qū)，包括市中、天橋、槐蔭、歷城和長清5個區(qū)，用以確保6-9月，11月到次年3月兩個時間段產(chǎn)品及時有效供應(yīng)，解決我市夏天綠葉菜品種缺乏和極端天氣下蔬菜供給緊張等問題。

　　市農(nóng)業(yè)局今年對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度比往年明顯加大。探索建立引導(dǎo)培育機制，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目組織論證，采取“一企一處方”的“處方制”方式，向企業(yè)提出項目指導(dǎo)意見，有針對性地開展跟蹤指導(dǎo)服務(wù)；企業(yè)按照規(guī)劃和“處方”實施建設(shè)項目，完工投產(chǎn)驗收合格后，優(yōu)先安排獎勵扶持，提高扶持項目的針對性和實效性，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。

　　自2013年我市開始認定家庭農(nóng)場以來，全市家庭農(nóng)場已發(fā)展到600家。我市今年將建立年度市級示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建項目庫，頒發(fā)“濟南市示范性家庭農(nóng)場”標牌，全市計劃擇優(yōu)獎勵補助30家，每家5-10萬元。

　　今年扶持的30家示范社重點社每家給予15萬元的獎勵，將著力從突出產(chǎn)業(yè)特色、壯大經(jīng)營規(guī)模、挖掘發(fā)展?jié)摿�、提升組織活力等方面加強建設(shè)。

　　加大重點都市農(nóng)業(yè)園區(qū)扶持力度，原則上30家重點園區(qū)每家扶持資金30萬元以上。

　　從今年起，市農(nóng)業(yè)局對6類經(jīng)營主體按照能進能出的原則，對其實行動態(tài)管理，每年淘汰1/3、遞補1/3，用3年時間扶優(yōu)壯大做強300家經(jīng)營主體。