農業(yè)發(fā)展面臨的金融信貸融資問題

　　一、拓展融資渠道，營造良好的農村金融生態(tài)環(huán)境

　　1.1弘揚誠信激勵機制，為金融機構創(chuàng)造良好的經營環(huán)境

　　發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須建立多元化的資金投入機制，需要大量的有效資金投入。現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的資金需求，為各金融機構提供了一個重要發(fā)展機遇。作為現(xiàn)代經濟核心的金融業(yè)，應該抓住這一重大歷史機遇，在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。各縣（區(qū)）政府應加強與金融機構的聯(lián)系溝通，營造一個有利于金融機構發(fā)揮作用的氛圍。政府部門要切實為金融機構提供良好的服務，要在全社會弘揚誠信激勵機制，廣泛開展創(chuàng)建“信用戶”、“信用村”

　　和“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”活動，營造守信光榮的社會風氣，讓個人信用、農戶信用、社會信用成為金融機構的正常經營活動，為農村金融機構創(chuàng)造良好的經營環(huán)境。

　　1.2加大生態(tài)農業(yè)的支持力度，促進農業(yè)可持續(xù)性發(fā)展

　　以生態(tài)環(huán)境建設為中心，加大農村能源、生態(tài)農業(yè)示范工程建設以及生態(tài)資源保護的支持力度，合理開發(fā)利用自然資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極支持鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡建設，重點建設和改造村級公路，改善農村的交通條件，徹底改變交通對村級經濟發(fā)展的制約。

　　1.3努力拓寬現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的融資渠道

　　可以吸收國外經驗，如通過政府撥款補充地方性金融機構資本金，或者通過農業(yè)金融體系向金融市場發(fā)行債券或票據(jù)方式，壯大支農實力。同時，針對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，明晰土地使用權，以農村土地使用權抵押作為信用化的突破口，提供農業(yè)生產和資本結合的有效契機。

　　二、完善風險管理模式，實現(xiàn)金融機構的可持續(xù)發(fā)展

　　目前急需建立以國家政策性保險公司為主體、國內各商業(yè)保險公司為輔的農業(yè)風險“基本屏障”，以國家再保險公司和以政府為主、多方籌資建立的農業(yè)巨災補償基金作“最后防線”的多元化、多層次、多形式的風險管理體系。

　　2.1探索建立農業(yè)保險保障機制

　　地方政府、人民銀行、金融監(jiān)管部門和保險業(yè)監(jiān)管部門要積極探索建立縣域農業(yè)保險機構，引導縣域保險部門積極嘗試開辦農業(yè)保險業(yè)務，鼓勵縣域金融機構代理農業(yè)保險業(yè)務。地方政府部門可以對參加保險的企業(yè)和農戶實行保費補貼，引導農民參保意識。同時要運用財政、稅收、金融、再保險等經濟手段支持和促進農業(yè)保險發(fā)展，提高抗御風險的能力，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供補償保障機制，從而保證信貸資金的歸還，形成金融支持現(xiàn)代農業(yè)良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。國家應出臺具體的支持農業(yè)保險建設的措施，將農業(yè)保險納入農村政策扶持體系，將受災農戶財政補貼改為生產自救的保險補貼，鼓勵建立農民互助性保險，分散農業(yè)和農民的經營風險，加強農業(yè)保險與農業(yè)信貸的結合，對已投保的農業(yè)項目和農戶優(yōu)先發(fā)放貸款，分散農業(yè)信貸風險。盡快出臺《農業(yè)保險條例》，建立并完善農業(yè)保險制度，避免農民因災致貧，切實分散和降低農業(yè)信貸風險。

　　2.2構建完善的農業(yè)信貸擔保體系

　　地方政府要牽頭建立現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基金擔保機構，完善信用擔保體系。要在國家政策許可的范圍內，積極引導農村經濟組織、龍頭企業(yè)和農戶設立農業(yè)擔保機構，發(fā)展農業(yè)互助擔保組織，建立農業(yè)擔�；�金，為農村金融機構發(fā)放農業(yè)貸款促進農業(yè)發(fā)展，使其步入可持續(xù)發(fā)展軌道，發(fā)揮其在構建和諧農村社會和社會主義新農村建設中的作用。

　　2.3完善農村金融機構市場退出機制存款保險制度是一種市場化的風險補償機制。

　　該制度的有效運作能夠發(fā)揮存款類金融機構相互間的承保能力，農村金融機構參加存款保險，繳納存款保險費，將有利于保護存款人利益，有利于形成有效的農村金融機構風險化解和市場退出機制。存款保險的有限補償制度，也有助于提高存款人的風險意識，發(fā)揮市場對農村金融機構的約束作用。